从“景点旅游”向“全域旅游”转变

随着经济的发展和人民生活水平的提升，旅游于是以沦为更加多“有钱人又有斋”的中国人新的生活方式。如何做到旅游市场的机遇，规范旅游市场秩序，改变旅游发展方式？在29日开会的全国旅游工作会上，记者就涉及问题专访了国家旅游局局长李金早。

旅游消费市场需求“爆发式快速增长”“我国已构成40亿人次的国内旅游市场，入出境市场多达2.5亿人次，旅游对经济和低收入的贡献率皆多达10％。旅游已沦为人民生活水平提升的最重要指标，沦为小康社会的最重要标志，也是竣工小康社会的有效途径。”李金早说道。他说道，十八届五中全会明确提出“创意、协商、绿色、对外开放、分享”五大发展理念，将彻底提高旅游发展环境，唤起旅游发展动力。

“供给外侧结构性改革也为旅游发展获取了最重要机遇。可以通过旅游供给外侧结构性改革，强化旅游发展新的动能，构建制度创意和政策调整，扫除各种市场壁垒，增加政府介入，唤起新一轮旅游市场活力。”根据国际旅游规律，人均GDP超过5000美元时，就不会步入成熟期的渡假旅游经济，休闲娱乐市场需求和消费能力贞着强化。2015年我国GDP总量约67.67万亿元，人均约合8016美元。

但我国每年人均出游才2.98次，离发达国家居民的8次以上还有相当大差距。“2020年，我国人均GDP未来将会突破1万美元，旅游消费的市场需求将呈现出爆发式快速增长。”他说道。从“景点旅游”向“全域旅游”改变李金早回应，2016年，我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”改变。

他说明说道，在我国旅游发展的初级阶段，主要是辟景点、景区、饭店、宾馆。然而旅游业发展到现在，早已到了全民旅游和个人泛舟、自驾游居多的全新阶段，传统的景点旅游模式已无法符合现代大旅游发展的必须。

从景点旅游模式向全域旅游模式改变，明确要构建几方面改变：如从单一景点景区建设管理到综合目的地专责发展改变，扫除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，构建多规合一，实施公共服务一体化，旅游监管仅有覆盖面积；从门票经济向产业经济改变；从导游必需由旅行社委派的封闭式管理体制，向导游权利有序流动的开放式管理改变；从粗犷陈旧旅游向细致高效旅游改变；从堵塞的旅游自循环向对外开放的“旅游＋”融合发展方式改变；从旅游企业单打公用到社会资源共享分享改变等，最后构建自小旅游格局向大旅游格局改变。李金早回应，前进全域旅游是秉持五大发展理念的重要途径，代表着现代旅游发展的方向，是一场具备深远影响意义的变革，是新时期我国旅游发展的总体战略。管理市场乱象塑造成“中国好游客”一旁是“强制购物”“乱涨价”等旅游市场乱象，一旁是公众场合随地吐痰、大声喧闹等游客的不文明不道德，中国的旅游市场主体和游客的不道德都必须更进一步规范。

“去年，旅游部门制订并实行了《依法治理旅游市场秩序三年行动方案（2015年）》、《依法治理旅游市场秩序三年行动方案（2015年）》、创建5A级景区解散机制等。各地大力遵守监管主体责任，如北京市压制‘白一日游’，近百涉案人员被处置。云南省与各州市签定‘责任状’，对问题引人注目的地方展开约谈。”李金早说道。

同时，通过首次实行“游客不文明不道德记录”，制订并实行《游客不文明不道德记录管理暂行办法》，增强对不文明游客的制度约束等，对游客的不文明不道德也起着了一定的威吓起到。他回应，今年旅游部门将通过改变旅游监管方式，规范旅游市场秩序，建立健全诚信体系，提高市场监管能力，构建提升人民群众的满意度。同时将增大对不文明不道德的惩戒力度。旅游部门将积极开展“为中国特分”文明旅游主题活动，自由选择竖立万名“中国文明游客”和千名“中国文明旅游公益大使”。

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